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泉州市交通运输委员会关于开展交通运输企事业单位安全 生产标准化建设提升工程三年行动工作方案的通知

2016-01-11

    各县(市、区)交通(运输)局、泉州台商投资区科经局,市道管处直属所,市直(属)交通各单位,市高速公路建设项目公司:

现将《泉州市交通运输委员会开展交通运输企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                    泉州市交通运输委员会

                                                                           2014年4月9日

                                                                         (此件主动公开)

 

 

泉州市交通运输委员会开展交通运输企事业单位

安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案

 

    根据《泉州市人民政府关于印发泉州市开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案》(泉政文〔2014〕67号)精神,市交通运输委决定从2014年至2016年,在全市开展交通运输企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动。制定工作方案如下:

    一、目的意义

    2011年以来,我市交通运输系统认真贯彻市政府关于开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动(以下简称“泉州标准”),我市交通运输企事业单位提前一年完成“泉州标准”达标工作,安全生产生产主体责任的意识得到了加强,安全管理基础不断夯实,安全管理水平有了较大提高。“泉州标准”创建完成后,本着“对照国家标准,企业达标提升,建立长效机制”的原则,自2013年开始,我市交通运输企业安全生产标准化建设工作转入交通运输部颁发的安全生产标准创建工作,继续推进交通运输睦事业单位加大安全投入,完善规章制度,加强安全管理,以狠抓岗位达标,促进专业达标和企业达标,为我市科学发展、踌越发展作出更大贡献。

    二、总体要求

    班线客运企业、旅游客运企业、道路货运企业(20部以上)、道路危险货物运输企业、道路一、二类客货运站、机动车一、二类维修企业(以下简称道路运输企业)、城市公共汽车客运企业、出租汽车企业(以下简称城市客运)、水路旅客运输企业、水路普通货物运输企业、水路危险货物运输企业(以下简称水路运输企业)交通运输建筑施工企业按照《交通运输部交通运输企业安全生产达标考评指标》进行创建;公路养护施工单位按照《泉州市交通行业公路养护施工单位安全生产标准化考评标准、考评细则》开展达标考评、提级工作;机动车驾驶培训企业按照《泉州市交通运输委员会关于印发机动车驾驶培训机构安全生产标准化考评指标的通知》(泉交委安监〔2013〕65号)的标准开展达标考评、提级工作;其他小微交通运输企业按照《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市小微交通运输企业安全生产标准化三级达标考评指标的通知》(泉交委安监〔2013〕64号)标准抓好运行、提升。

    三、目标任务

   (一)部颁标准

   1.2014年底,道路运输企业、城市客运、水路运输企业、交通运输建筑施工企业按照部颁安全生产标准化创建的完成达标60%以上,其中:完成部颁标准二级达标交通运输企业15家以上。

   2.2015年底,道路运输企业、城市客运、水路运输企业、交通运输建筑施工企业按照部颁安全生产标准化创建的全部完成三级以上达标。

   3.2016年9月,道路运输企业、城市客运、水路运输企业、交通运输建筑施工企业按照部颁安全生产标准化创建达标的基础上,抓好运行、提升工作,争取1-2家交通运输企业完成部颁标准一级达标;力争10%的交通运输企业达到部颁标准化二级达标。

   (二)公路养护、驾培企业

   1.公路养护施工

    2014年底,完成第一轮“泉州标准”达标换证考评工作。

    2015年底,完成50%公路养护施工单位提升级别。

    2016年9月,公路养护施工单位按“泉州标准”全部完成一级达标。

    2.机动车驾驶培训企业

    2014年底,第一轮“泉州标准”达标到期换证考评工作,新一轮换证考评执行新标准,即《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市小微交通运输企业安全生产标准化三级达标考评指标的通知》(泉交委安监〔2013〕64号)的考评指标进行考评。

    2015年底,执行新标准的所有机动车驾驶培训企业完成新标准换证考评工作,力争30%的驾培企业达到一级标准。

    2016年9月,抓好执行新标准的驾培企业运行、提升工作,力争50%达一级达标。

   (三)小微企业

    按照《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市小微交通运输企业安全生产标准化三级达标考评指标的通知》(泉交委安监〔2013〕64号)标准抓好运行、提升。

    四、具体做法

   (一)以岗位达标促安全生产标准化,提升工作实效

    岗位达标是企业安全生产标准化的基本条件,也是抓好安全生产标准化运行的核心内容。因此,各级各部门在督促、指导企业对接“部标”达标提升工作中,要注重引导企业加强以基层操作岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能,使职工做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害);规范现场安全管理,实现岗位操作标准化,保障企业达标。在狠抓企业达标后的持续运行时,要紧抓岗位达标不放松,以岗位达标促隐患排查治理工作的落实,以岗位达标促企业本质安全水平的提高。要真正把安全生产标准化工作做细、做实,防止出现“少数人参与的标准化”、“纸上标准化”等现象。

    岗位达标,要求企业做到:一要制定岗位标准。岗位标准是该岗位人员作业的综合规范和要求,其内容必须具体全面、切实可行。主要包括:岗位职责描述,岗位人员基本要求,岗位知识和技能要求,行为安全要求,装备护品要求,作业现场安全要求,岗位管理要求等。二要建立评定制度。企业岗位达标评定可以采用达标考试、岗位自评、班组互评、上级对下级评定、成立评定小组统一评定等方式进行。安全生产标准化评审单位在现场评审时,要按有关规定将岗位达标作为安全生产标准化的重要内容进行考评,对重要岗位和关键岗位的达标情况进行抽查。三要切实加强班组建设。将班组安全管理作为岗位达标的重要内容,从规范班前会、开展经常性的安全教育等班组安全活动入手,将各项安全管理措施落实到班组,将安全防范技能落实到每一个班组成员,强基固本,真正筑牢安全基础。四要推动岗位达标创新。企业要采取开展班组建设活动、危险预知训练、岗位大练兵、岗位技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、 形式多样的活动, 营造“全员参与岗位达标,人人实现岗位安全”的活动氛围,不断提升职工的安全素质。以争创“岗位达标”为基础,推动安全生产标准化提升工程的扎实、有效开展。同时,各评审、服务机构也要把工作重点放在如何指导、帮助企业深入开展以岗位达标为核心的标准化提升工作,切实提高辅导质量,切不可“走过场、流于形式”。各级团组织、工会组织也要通过深入推进青年文明号、青年岗位能手、技能比赛、技术比武、师徒帮教、岗位练兵等活动激励引导广大青年职工强化安全生产意识,提高安全生产技能,促进岗位达标。

    (二)制定岗位标准

    岗位标准制定的要求包括岗位职责描述,岗位人员基本要求,岗位知识和技能要求,行为安全要求,装备护品要求,作业现场安全要求,岗位管理要求等7个要素内容。制定岗位标准时力求简单、明晰、易懂。

    1.道路运输企业(包括客货运、旅游客运、客运站、车辆维修、驾培)的岗位标准由市汽车运输总公司按照岗位标准制定的要求负责制定。

    2. 道路危险货物运输企业的岗位标准由福建省实华石油运输有限公司泉州分公司按照岗位标准制定的要求负责制定。

    3.城市公交企业的岗位标准由泉州公交发展有限公司按照岗位标准制定的要求负责制定。

    4.出租汽车企业的岗位标准由市出租汽车有限公司按照岗位标准制定的要求负责制定。

    5、水路运输企业的岗位标准由泉州船东协会负责组织相关水路运输企业相关专业人员按照岗位标准制定的要求负责制定。

    6.交通运输建筑施工企业岗位标准由福建省第一公路工程公司按照岗位标准制定的要求负责制定。

    上述负责制定岗位标准的单位,在2014年9月1日前完成初稿任务,并送委安监科组织相关人员进行讨论、修改、定稿,印发各交通运输企业执行。

    五、工作要求

   (一)统一思想,提高认识。开展交通运输企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动对于夯实企业安全基础,提高企业本质安全水平,预防和减少各类事故发生具有重要现实意义。各级各部门要把思想统一到市政府的决策部署上来,把标准化建设提升工作摆上重要工作议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保工作扎实有序开展。

   (二)加强组织,细化方案。市交通运输委决定成立由刘志平主任组长的“标准化建设提升工程三年行动工作领导小组”,下设办公室挂靠委安监科(具体名单见附件),负责全市开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查;各级各部门也要成立相应的领导小组,并结合本地本部门实际,认真制定切实可行的工作方案。领导小组及工作方案请于4 月 20日前报送委安监科(传真:22536339,邮箱:qzjtaj999@126.com)。 

   (三)明确职责,齐抓共管。根据“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,市道管处负责指导、督促、检查道路运输企业安全生产标准化的提升工作;市水运处负责水路运输企业安全生产标准化的提升工作;委工程科、市交通质检站负责交通运输建筑施工企业安全生产标准化的提升工作;委安监科、市道管处、水运处设置安全管理部门负责目标任务时序进度的推进工作,各级、各单位要提高认识,共同推进我市企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作的顺利开展。同时,企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作也是我市创建安全发展城市的一项重要内容,将作为安全生产半年、年终考评及检查、督查的重点。对达标提升工作成绩突出的单位和个人将予以表扬;对工作开展不力进展缓慢的地区和单位,将采取函告、约谈等手段予以督促。

   (四)激励约束,双管齐下。市、县级交通运输主管部门、运管部门、交通行政执法机构要认真按照《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市交通系统开展交通行业交通企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案通知》(泉交委安监〔2011〕19 号)要求,在各自职责范围内,加强信息沟通,协调配合,严格落实各项激励约束措施,进一步形成合力,引导督促企业持续抓好安全生产标准化建设提升工作。

   (五)加大宣传,营造氛围。各级各部门要发挥各种媒介作用,采取灵活多样的宣传方式,努力营造企事业单位安全生产标准化建设提升工作的良好氛围。同时,要注重培植典型,充分发挥典型示范作用,通过组织现场观摩和互相学习交流等活动,推动标准化建设提升工程三年行动深入开展。

    附件:标准化建设提升工程三年行动工作领导小组名单

 

    抄送:省交通运输厅,市政府,市安办,委相关科(处、站)

 

标准化建设提升工程三年行动工作领导小组名单

 

    组  长:刘志平  市交通运输委主任

    副组长:许笃慧  市交战办主任

            许吉平  市交通运输委副主任

            吴福荣  市交通运输委副主任

            杨琦伟  市交通运输委副主任

            傅远辉  市交通运输委总工程师

            郭根才  市公路局局长

            林达贤  市道管处处长

            庄赞才  市交通运输委调研员

    成  员:邱进发  市交通委安监科科长、

            尤景清  市交通委运输科科长

            刘善辉  市交通委工程科科长

            史美旭  市交通委政法科科长

            陈志龙  市道管处副处长

            陈少雄  市道管处副处长

            郑海英  市道管处副处长

            吴家建  市水运处副处长

            张美龙  市水运处副处长

            叶培辉  市交通质检站站长

    领导小组下设办公室,挂靠在委安监科,由吴福荣副主任兼任办公室主任,邱进发科长兼任副主任。

    办公室电话:22581435,传真:22536339

    邮箱:qzjtaj999@126.com

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